奮力打造綠色發(fā)展標(biāo)桿地——浙江麗水靠山吃水走出特色路
來源： 紫牛新聞
2025-06-05 21:52:00
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山是江浙之巔，水是六江之源。浙西南綠水青山間的浙江麗水，始終遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，固守“中國生態(tài)第一市”本色，奮力打造綠色發(fā)展標(biāo)桿地，蹚出了跨越式高質(zhì)量發(fā)展的新路。
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
時(shí)代是出卷者，也是閱卷者。經(jīng)過多年發(fā)展，浙江麗水的綠色發(fā)展之路成了“示范樣本”，形神兼?zhèn)洌碜u(yù)全球。麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已躋身全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市前列，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年領(lǐng)跑浙江全省，空氣和水環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。
以“綠”為底，麗水繪就發(fā)展藍(lán)圖
有著“中國生態(tài)第一市”美譽(yù)的浙江麗水，全市森林覆蓋率高達(dá)80.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期領(lǐng)跑浙江、領(lǐng)先全國。殷實(shí)的“生態(tài)家底”可以說是麗水最大的底氣。
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
2000年7月19日，麗水撤地設(shè)市。當(dāng)時(shí)，麗水提出“生態(tài)立市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略。20多年間，麗水在全國率先發(fā)布實(shí)施第一個(gè)地級(jí)市《生態(tài)文明建設(shè)綱要》，成為首批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，設(shè)立“麗水生態(tài)文明日”，在全國率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，成為全國首批、全省首個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)……
綠水青山是麗水的最大資源，也是最大優(yōu)勢。麗水始終堅(jiān)持用頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的生態(tài)管理、科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償來推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境治理能力不斷躍升，全面實(shí)施紅線管控，全域?qū)嵤皡^(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)進(jìn)入。
麗水開發(fā)建設(shè)“天眼守望”助力“兩山”轉(zhuǎn)化綜合智治應(yīng)用，依托衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立了“天眼+地眼+人眼”全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和“空、天、地”一體化的生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)資源庫。
在麗水，植綠護(hù)綠用綠的發(fā)展行動(dòng)隨處可見。“稻魚共生、林菇共育、茭鴨共生、茶羊共生、梯田共生”農(nóng)業(yè)五大共生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)肥藥雙控、生態(tài)循環(huán)、和諧共生；縉云巖宕、遂昌金礦、景寧鐵礦等廢棄礦山，經(jīng)過生態(tài)化修復(fù)，成為文旅新空間，煥發(fā)綠水青山新生機(jī)……“綠水青山就是金山銀山”理念融入血脈，成為共同意愿和行動(dòng)自覺。
一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
麗水的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年領(lǐng)跑全省，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)17年位居全省前列，生物多樣性友好指數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一，并入選首批國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，入選聯(lián)合國第二屆“生物多樣性魅力城市”。
逐“綠”前行，打造高質(zhì)量發(fā)展“底色”
沿著“綠水青山就是金山銀山”理念指引的方向前行，浙江麗水20年來堅(jiān)持綠色發(fā)展定力，積極打造高質(zhì)量綠色發(fā)展的麗水樣板，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)，使綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足。
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
圖為浙江麗水的特色風(fēng)光
立足生態(tài)優(yōu)勢，近年來，麗水奮力推進(jìn)打造全省新發(fā)展格局中的新增長極戰(zhàn)略任務(wù)，秉承“生態(tài)就是經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)必須生態(tài)”的理念，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建形成具有麗水特色的“5+5”現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，即五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大富民強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)智化升級(jí)。
麗水大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟(jì)五大富民強(qiáng)市生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)，探索以打造區(qū)域公用品牌牽引生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，打響了“山”字系區(qū)域公用品牌，加快釋放綠水青山間蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
如今，“麗水山耕”在《中國品牌》雜志社發(fā)布的中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜上位列首位，其生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額連續(xù)3年超百億元、平均溢價(jià)率超30%；“麗水山居”被中國旅游協(xié)會(huì)主辦的第三屆“中國服務(wù)”·旅游產(chǎn)品創(chuàng)新大會(huì)列為全國八大重點(diǎn)案例之一；“麗水山景”于2022年12月被省文化和旅游廳確定為第三批浙江省文化和旅游促進(jìn)共同富裕最佳實(shí)踐案例；“麗水山泉”成功推出高端瓶裝水、桶裝泡茶水等系列產(chǎn)品，年銷售額近4000萬元。
同時(shí)，麗水打造以創(chuàng)新引領(lǐng)為顯著特征的半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)打好平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程和人才科技新政等系列“組合拳”。
麗水“從無到有”搭建半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，已成功入選第四批浙江省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單；以高端裝備和智能技術(shù)為方向，晨龍鋸床、青山鋼鐵等一批“浙江制造精品”企業(yè)脫穎而出；依托生態(tài)優(yōu)勢，麗水中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”，落地科倫藥業(yè)、邁威生物等大項(xiàng)目……五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長16.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高至60.7%。
不僅如此，麗水還加速布局低空經(jīng)濟(jì)、智慧交通、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。麗水經(jīng)開區(qū)引入容祺科技、航迅信息等企業(yè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)；松陽集聚近160家綜合交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)，智慧交通百億級(jí)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模……
順“綠”而為，從“高顏值”中提煉“高價(jià)值”
良好的生態(tài)是最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，如何從生態(tài)“高顏值”中提煉“高價(jià)值”，讓山區(qū)群眾致富路越走越寬，體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。
自2006年試水林權(quán)改革以來，浙江麗水堅(jiān)持改革開路，先行先試。2019年，麗水成為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，著力書寫具有麗水特色的新時(shí)代“山字經(jīng)”。
生態(tài)有價(jià)，探路先行。
2019年5月30日，全國首個(gè)村級(jí)GEP報(bào)告在遂昌縣發(fā)布。此后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的GEP核算試點(diǎn)迅速推開。經(jīng)過多年探索，麗水GEP核算漸漸從試點(diǎn)走向標(biāo)準(zhǔn)化。隨著《麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)辦法（試行）》的出臺(tái)，麗水讓綠水青山真正有了衡量體系，實(shí)現(xiàn)了綠水青山“有價(jià)”，這也是全國首個(gè)市級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)辦法。
如今，麗水建立起科學(xué)合理可操作的價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制，發(fā)布全國首份《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)GEP核算，率先探索試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立GDP和GEP雙核算、雙評(píng)估、雙考核機(jī)制。
同時(shí)，麗水創(chuàng)新金融服務(wù)體系，推出與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算相掛鉤的“生態(tài)貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)GEP可質(zhì)押、可變現(xiàn)、可融資。
2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等8部委批準(zhǔn)麗水為全國首批、全省唯一的氣候投融資試點(diǎn)城市。全市氣候融資余額達(dá)881億元，占綠色信貸比例83.8%。
去年5月，麗水第二次入選國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，開啟機(jī)制改革2.0版的新探索。與1.0版不同，2.0版更注重從價(jià)值發(fā)現(xiàn)到價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、從生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從生態(tài)品質(zhì)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，即在原先重視深化GEP核算與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，更加重視特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）評(píng)估，選定最優(yōu)生態(tài)化經(jīng)營開發(fā)模式，推動(dòng)綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成為市場認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)物質(zhì)供給和文化服務(wù)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。
慶元縣國儲(chǔ)林項(xiàng)目通過林地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)，帶動(dòng)10萬林農(nóng)年均增收35元/畝；創(chuàng)新“碳匯+金融”模式，推出碳匯貸、碳匯保險(xiǎn)等產(chǎn)品；2025年初，浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)累計(jì)成交額突破100億元……以制度創(chuàng)新為綠水青山“定價(jià)”，麗水正探索實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新方略，為全國試點(diǎn)提供更多“麗水經(jīng)驗(yàn)”。揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?梅建明
校對(duì) 陶善工