調(diào)味電子煙禁令實施三年：線下“熟客生意”和線上“灰色交易”依然盛行
來源： 中央廣播電視總臺中國之聲
2025-06-07 18:03:00
據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，2022年5月1日起，為進(jìn)一步加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障人民健康安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，國家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》提出包括禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙、禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品、禁止利用自動售貨機(jī)銷售電子煙產(chǎn)品、實施產(chǎn)品追溯制度、要求包裝標(biāo)注警語等在內(nèi)的多項監(jiān)管措施。現(xiàn)在三年時間過去了，《辦法》中重要條款的落實情況如何？電子煙使用者的認(rèn)知有了怎樣的變化？
記者在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管國家明令禁售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，部分正規(guī)門店雖公開宣稱合規(guī)，但線上隱蔽交易及微商渠道，卻為“水果味”電子煙提供了流通土壤。
商場里的電子煙鋪位。總臺中國之聲記者 李楊 攝
在幾個熱門商圈的電子煙品牌專賣店，大部分品牌門店在顯著位置都會有“禁止向未成年人出售電子煙”的標(biāo)識，并明確提示產(chǎn)品僅限煙草口味。當(dāng)記者以消費者身份詢問是否有水果味電子煙彈時，門店工作人員都明確表示，店內(nèi)銷售的產(chǎn)品均為煙草口味。
店員1：開了這么多年，我們都是正規(guī)的店，都是有證的。我們這里不可能有水果味的，違法的事情肯定不能做，更不要說賣給未成年人了。
店員2：你選勁大的還是勁小的？
記者：我想買點水果味的，涼的。
店員2：沒有，尼古丁含量沒那么高，所以我們出了這個。煙草局不讓我們出尼古丁含量高的。
店鋪內(nèi)的禁煙宣傳。總臺中國之聲記者 李楊 攝
王先生是一位電子煙的長期消費者，他告訴記者，雖然線下門店基本都設(shè)置了未成年人銷售限制。但是在線下門店中，水果味電子煙的銷售呈現(xiàn)出明顯的“熟客導(dǎo)向”。“在門店里，未成年銷售限制和健康警示的標(biāo)語都存在。在線下的電子煙店里，一般只會對熟客或者買很多次的人才會銷售一些水果味電子煙，在其他情況下，像生人等，是不會進(jìn)行售賣的。”
記者經(jīng)過多方了解后發(fā)現(xiàn)，禁令之下，“水果味”電子煙確實沒有絕跡，而是轉(zhuǎn)到更為隱蔽的線上渠道。王先生也提到，有些商家仍然通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展電子煙銷售活動。“網(wǎng)絡(luò)平臺上的很多商家會打擦邊球來售賣電子煙。我之前通過網(wǎng)絡(luò)平臺搜索‘蛋’或者其他關(guān)鍵詞，就能搜到電子煙彈空倉的照片。和商家取得聯(lián)系后，對方說會發(fā)全新的過來，這個關(guān)鍵詞和圖片都是為了掩人耳目用的。”
社交平臺上銷售電子煙的廣告
“90后”的姜先生在2020年接觸到電子煙，最近兩年，他發(fā)現(xiàn)購買渠道越來越少，最方便的就是社交平臺。
姜先生表示：“那段時間我也不知道該去哪里買，同事是在社交平臺上買的。我加了之后就去那個賣家的社交平臺里，每天更新各種口味的電子煙信息。選好之后，把數(shù)量跟賣家說好，轉(zhuǎn)賬給賣家，對方就會把電子煙直接寄給我。我現(xiàn)在主要就是通過這種方式來購買。”
社交平臺上銷售電子煙的廣告
電子煙消費者小張也向記者透露了他的購買經(jīng)歷：這些微商通常活躍在社交平臺、社交媒體群組或二手交易平臺，交易過程多在線上完成，通過快遞或跑腿送達(dá)。
小張說：“基本上都在微商那邊買，都是一些網(wǎng)紅牌子，在年輕人里很受歡迎，特別是在酒吧里面抽的人比較多。但是大家都在網(wǎng)上下單，線下交易很少。”
正在選購電子煙的消費者。總臺中國之聲記者 李楊 攝
這一說法與部分線下門店工作人員透露的信息相印證。某個電子煙門店店員在強調(diào)自家門店合規(guī)的同時也直言，非正規(guī)渠道的“水果味”電子煙在市場仍存在供應(yīng)鏈。“市場上還是有水果味流通的，那些肯定都是通過微商、代購?fù)瓿傻模际沁@些小途徑搞來的貨。”
日前，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻教授發(fā)布了《電子煙管理辦法》實施效果評價報告。報告顯示，電子煙營銷領(lǐng)域仍存在明顯的監(jiān)管漏洞，其中就專門提到了消費者仍然可以在線上購買電子煙。
正在選購電子煙的消費者。總臺中國之聲記者 李楊 攝
鄭頻頻介紹：“《辦法》規(guī)定了不能賣調(diào)味電子煙，我們也發(fā)現(xiàn)售賣調(diào)味電子煙的門店的確是明顯減少了，這是我們看到做得好的方面。但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如《辦法》已經(jīng)禁止了線上售賣電子煙，但是我們在九成以上的門店里都看到，在門店有一個二維碼，下次就直接可以線上購買。在我們所走訪的三分之一的門店里，還是可以購買到調(diào)味電子煙，可能不擺在上面，但是詢問的時候，他們在柜臺下面會拿到那種禁售的非國標(biāo)電子煙。”
在一家電子煙門店，前來購買電子煙的李先生表示，當(dāng)初覺得電子煙危害小，從傳統(tǒng)香煙轉(zhuǎn)到了電子煙，而且購買電子煙只會選擇合規(guī)渠道，不敢在線上購買。“我平時都是去實體店購買，一般會選大品牌，煙油成分要透明，最好是有第三方檢測報告的。還沒有通過社交平臺或者微商買電子煙，畢竟風(fēng)險太大。那些渠道的產(chǎn)品質(zhì)量沒保障，萬一買到假貨或者劣質(zhì)煙彈，對身體傷害更大。”
社交平臺上銷售電子煙的廣告
鄭頻頻向記者表示，很多人認(rèn)為電子煙更加健康，可以幫助戒煙，這種誤解在社交媒體平臺上不斷強化。“我們也采集了社交平臺上的一些文本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)如果以電子煙為關(guān)鍵詞，查出來的信息當(dāng)中，85%都是營銷的，真正講電子煙危害占的比例并不高。而且營銷也有各種各樣的策略，有情感上的，有明星同款的，還有宣傳電子煙的健康益處。我們覺得應(yīng)該必須包含的警示信息卻很少，大概只有四分之一，而且營銷可以做得非常豐富多彩，但是警示信息只是做的純文本，而且量也非常少。”
鄭頻頻進(jìn)一步解釋，從調(diào)查結(jié)果來看，電子煙使用者中普遍存在“國標(biāo)的電子煙危害不大”等錯誤認(rèn)知。“有的認(rèn)為吸的是國家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，危害就已經(jīng)不大，甚至沒有危害了，或者電子煙沒有二手煙問題。我們發(fā)現(xiàn)這些錯誤理念在吸電子煙人群當(dāng)中還是非常高的，而且這些理念也和觀察到的電子煙門店一些營銷以及社交媒體當(dāng)中的營銷高度契合，實際上對公眾的認(rèn)知存在潛在的誤導(dǎo)。”
在鄭頻頻看來，吸電子煙危害健康并不是一句玩笑話。
鄭頻頻表示：“尼古丁本身就有成癮性，可能會增加發(fā)生腫瘤，會發(fā)生心血管疾病以及肺部疾病的風(fēng)險。對于青少年來講，會影響身體發(fā)育、肺部發(fā)育，尼古丁的成癮性還會影響大腦的發(fā)育。它也存在二手煙的問題，對于青少年包括一些未吸煙者，可能從吸電子煙轉(zhuǎn)向吸傳統(tǒng)卷煙，甚至雙重使用。”
《電子煙管理辦法》實施超過三年，可以看到的是線下門店數(shù)量銳減、國標(biāo)產(chǎn)品主導(dǎo)市場，監(jiān)管成效初步顯現(xiàn)，但線上隱形營銷、調(diào)味煙灰色交易等問題突出。鄭頻頻認(rèn)為，應(yīng)該保證《辦法》的每一項都能夠落到實處，對于電子煙管理辦法的執(zhí)行力度要加強，同時加強社交媒體的管控力度。
鄭頻頻表示：“比如，口味電子煙就應(yīng)該嚴(yán)格控制，線下門店放個二維碼進(jìn)行線上銷售也應(yīng)該嚴(yán)格禁止。現(xiàn)在已經(jīng)把電子煙作為煙草來進(jìn)行管理，對電子煙廣告的監(jiān)管應(yīng)該等同于對煙草廣告的監(jiān)管。其實在門店，在社交媒體當(dāng)中都看到，是把電子煙作為一種時尚娛樂的標(biāo)簽，事實上跟口味一樣，都會增加對青少年的吸引力。社交媒體中存在著大量的電子煙營銷內(nèi)容，應(yīng)該加強社交媒體對于電子煙營銷內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制。也應(yīng)該讓人們更多地了解電子煙的危害，來引領(lǐng)大家樹立正確的健康觀。”