為緩解伊朗核問(wèn)題引發(fā)的緊張局勢(shì),英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)三國(guó)外長(zhǎng)于6月20日緊急前往日內(nèi)瓦,與伊朗外長(zhǎng)舉行會(huì)談,試圖推動(dòng)局勢(shì)降溫。但這一外交努力在次日便遭遇重大打擊——當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令空襲伊朗三大主要核設(shè)施,以支持以色列的軍事行動(dòng)。
“現(xiàn)在讓伊朗回到外交軌道上已毫無(wú)意義。”伊朗外長(zhǎng)阿拉克齊(Abbas Araqchi)6月22日在伊斯坦布爾向媒體表示,并誓言將對(duì)美方的軍事打擊作出回應(yīng),“現(xiàn)在不是搞外交的時(shí)候。”
路透社23日的報(bào)道援引了七位西方外交官和分析人士的看法,他們認(rèn)為目前恢復(fù)談判的可能性微乎其微。美方堅(jiān)持要求伊朗徹底終止鈾濃縮活動(dòng),而伊方則堅(jiān)決拒絕放棄其核計(jì)劃,雙方在核心立場(chǎng)上存在難以彌合的分歧。
歐洲外交官透露,英、法、德三國(guó)并未提前獲知特朗普空襲決定。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诳找u前不久與伊朗總統(tǒng)通話(huà),并承諾將加快核談判進(jìn)程。一位不愿透露姓名的歐洲外交人士坦言,原定于本周舉行的第二輪會(huì)談現(xiàn)已難以為繼。在美軍行動(dòng)之后,歐洲在伊朗核問(wèn)題上的外交作用可能進(jìn)一步被邊緣化。特朗普6月20日公開(kāi)否定歐洲斡旋的成效,稱(chēng)“伊朗只想與美國(guó)對(duì)話(huà)”。
即便在美軍空襲前,日內(nèi)瓦的會(huì)談也未見(jiàn)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。據(jù)新華社6月21日?qǐng)?bào)道,英、法、德三國(guó)外長(zhǎng)及歐盟代表同伊朗外長(zhǎng)的會(huì)談大約持續(xù)三個(gè)半小時(shí)。歐方敦促伊朗就其核問(wèn)題與美國(guó)重啟談判。而伊方重申,只有以色列“停止侵略”,伊朗才會(huì)再次考慮通過(guò)外交途徑解決伊核問(wèn)題。
路透社21日的獨(dú)家報(bào)道稱(chēng),一位伊朗高級(jí)官員批評(píng)歐洲在日內(nèi)瓦提出的相關(guān)建議“不切實(shí)際”,并表示若歐洲堅(jiān)持當(dāng)前立場(chǎng),協(xié)議將難以達(dá)成。
作為2015年伊核協(xié)議的簽署方,英、法、德三國(guó)(即E3)曾在協(xié)議談判中與伊朗建立了長(zhǎng)期接觸和一定程度的政治互信(2018年,特朗普在其首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)宣布美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議),然而,近幾個(gè)月歐洲與伊朗的關(guān)系因?qū)楅_(kāi)發(fā)、對(duì)俄軍事支持以及伊方拘押歐洲公民等問(wèn)題日趨緊張。
亞特蘭蒂斯中東論壇(Atlantic Middle East Forum)智庫(kù)聯(lián)合創(chuàng)始人卡爾法(David Khalfa)表示,“歐洲的努力已經(jīng)失敗”,但他認(rèn)為歐洲仍掌握一個(gè)重要籌碼:作為伊核協(xié)議的締約方,他們有權(quán)啟動(dòng)所謂的“快速恢復(fù)機(jī)制”(snapback),如果伊朗被認(rèn)定違反協(xié)議條款,該機(jī)制將恢復(fù)此前聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的所有制裁。據(jù)路透社援引多位外交官說(shuō)法,在美方發(fā)動(dòng)空襲之前,E3內(nèi)部已討論在今年8月底前啟動(dòng)該機(jī)制,作為對(duì)德黑蘭“極限施壓”的一部分。